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国资专家:与其纠结于所有制争论 不如考虑产业布局和规模

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(图片来源:全景视觉)

记者 王雅洁 10月19日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受新华社等媒体采访。国务院国资委研究中心研究员周丽莎认为,刘鹤的表态,从国企国资改革的角度看,体现出监管层坚持“两个毫不动摇”的决心,即一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济,另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

刘鹤当天表示,社会上所谓“国进民退”的议论,既是片面的,也是错误的。他特别强调,必须坚定不移贯彻基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济,另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

刘鹤说,坚持“两个毫不动摇”在实际执行过程中发现了一些误解和偏差,比如说有些机构的业务人员认为,给国有企业提供贷款是安全的,但给民营企业贷款政治上有风险,宁可不作为,也不犯政治错误。这种认识和做法是完全错误的。

对此,周丽莎表示,一些前期通过高负债扩张较快的民企面临流动困难,同时,还存在大量存在股权质押面临强制清仓、拖欠银行贷款、资不抵债等情况。换言之,资本市场上的这一波收购,与其将之佐证“国进民退”,不若称为“资本出清”更为恰当。在此时接盘的国资,是帮助民营企业度过难关。其实民营企业经营状况好了,国有资本可以退出。

她对记者说:“与其纠结于所有制的争论,不如更多地考虑产业布局和规模,国有企业多处于产业链上游,在基础产业和重型制造业等领域发挥作用,民营企业越来越多地提供制造业产品特别是最终消费品。”

在她看来,落实坚持“两个毫不动摇”,就是要国有企业和民营企业在产权保护、行业准入、银行贷款、上市融资、产业政策支持、创新政策支持、政府监管等方面都存在一样的待遇,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公正公平参与市场竞争、同等受法律保护,依法监管各种所有制经济。

下一步,为促进国企改革和民企发展方面,监管层将加快推出一系列新举措,包括推动国有企业在资本市场进行混合所有制改革。

对此,周丽莎认为,资本市场对混合所有制改革有助力作用,资本市场是混合所有制改革的实施平台之一,资本市场发展好了会给混合所有制改革提供很好的空间。通过资本市场释放国有企业改革红利。国有企业存量资产规模巨大,可以通过资本市场盘活“沉睡”资产,推进企业转型升级,降低国有企业负债率,提升企业经营效率,使之获得更多的经营效益和发展动力。

未来,根据监管层的部署,想要深化国有企业改革,尤其要深化混合所有制改革,建立更加完善的公司治理结构,强化内部激励机制建设,提高核心竞争力。

周丽莎表示,国有企业改革的核心在于强化微观市场主体地位,混合所有制改革作为突破口,混的目的更是为了改,而改的重点一定落地于完善公司治理结构后企业作为市场主体的相应职能,通过构建激励机制,提高国企职工的积极性,真正实现资源的优化配置,提高国有资本运营效率。

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